Staatshaftung für das Vertrauen auf unionsrechtswidrige Gesetze

Table Of Contents

• Cover
• Titel
• Copyright
• Autorenangaben
• Über das Buch
• Zitierfähigkeit des eBooks
• Vorwort
• Inhaltsübersicht
• Inhaltsverzeichnis
• Teil 1 Problemaufriss und Vertrauensschutz auf der Primärebene
• Kapitel 1 Einführung und Eingrenzung
• I. Haftung für legislatives Unrecht im neuen Gewand
• 1. Wiedererwachen eines althergebrachten Disputes
• 2. Präzisierung des Untersuchungsgegenstandes – Der Ausgangsfall Honeywell
• a) Sachlage
• b) Bemerkenswertes des obiter dictums
• 3. Begrifflichkeiten
• 4. Grundlegende Einschränkung des Untersuchungsgegenstandes
• 5. Das „neue“ Gewand
• a) Besonderheiten in Bezug auf die nationale Diskussion zum legislativen Unrecht
• b) Unterschiede zur außervertraglichen Haftung der Mitgliedsstaaten
• c) Mögliche Fallvarianten
• aa) Grundprämisse der Anwendungsfälle
• bb) Fallvarianten der mittelbaren Vorteilssituation
• cc) Ausschluss von Unmittelbarkeitsfällen
• dd) Grundfälle einer Kollision mit unmittelbar anwendbarem Unionsrecht
• ee) Sonderfall der Teilunionsrechtswidrigkeit
• ff) Schadenseintritt durch richterliche Auslegung
• 6. Gang der Untersuchung
• II. Verfassungsrechtliches Bedürfnis nach einem Vertrauensschutz für Gesetze
• 1. Dogmatische Fundierung
• 2. Bedeutung für die Rechtsordnung
• Kapitel 2 Entstehung eines Vertrauensschadens
• I. Die maßgebenden Rechtsinstitute des Unionsrechts
• 1. Anwendungsvorrang und unionsrechtskonforme Auslegung
• 2. Richtlinienkonforme Auslegung
• a) Unterschied zum Anwendungsvorrang
• b) Gebot der richtlinienkonformen Auslegung
• II. Unmittelbare Anwendbarkeit als Auslöser einer rückwirkenden Gesetzesanpassung
• 1. Grundsatz der unmittelbaren Anwendbarkeit
• 2. Unmittelbare Anwendbarkeit im Zusammenhang mit Richtlinien
• a) Direktwirkung
• aa) Dogmatische Herleitung
• bb) Beschränkungen
• b) Genuine Anwendbarkeit
• aa) Extension der Richtlinienwirkung
• bb) Relevanz in der nationalen Rechtsprechung
• c) Primärrechtskonkretisierende Richtlinien
• aa) Die Kreation der Rechtsfigur
• bb) Spezifische Bedeutung für die Vertrauenshaftung
• III. Richtlinienkonforme Auslegung als Auslöser eines Vertrauensschadens
• IV. Beispielsfälle aus der nationalen Rechtspraxis
• 1. Zivilgerichtliche Entscheidungen
• 2. Arbeitsgerichtliche Rechtsprechung
• Kapitel 3 Nationaler Primärrechtsschutz
• I. Rückwirkende Gesetzesanpassung durch die Legislative
• 1. Das nationale Rückwirkungsverbot
• a) „Echte“ Rückwirkung
• b) „Unechte“ Rückwirkung
• 2. Das Rückwirkungsverbot unter europäischem Einfluss
• a) Kollision mit unmittelbar anwendbarem Unionsrecht
• b) Rückwirkende Gesetze zur Umsetzung von Richtlinien
• c) Rückwirkende klarstellende Gesetze zur Richtlinienumsetzung
• 3. Fazit
• II. Gesetzesanpassung durch die Judikative
• 1. Spezifische Problematik
• 2. Grenzen der richtlinienkonformen Auslegung
• a) Überblick
• b) Schranken aus dem nationalen Recht
• aa) Verfassungsrechtliche Vorgaben
• bb) Grenzen nationaler Methodenlehre
• (1) Wortlaut und Wille des Gesetzgebers als inhaltliche Beschränkung
• (a) Dogmatische Grundlagen
• (b) Rechtsprechung des BGH zum Willen des Gesetzgebers
• (aa) Ausgangslage
• (bb) Der generelle Umsetzungswille
• (cc) Kritische Würdigung
• (c) Zwischenfazit
• (d) Teleologische Reduktion auf Null als absolute Grenze
• (e) Schutzwürdigkeit des Vertrauens
• (2) Grenzen in zeitlicher Hinsicht
• (a) Retroperspektivische Wirkung der Rechtsprechung
• (b) Standpunkt des Bundesverfassungsgerichts
• (c) Kritische Auseinandersetzung
• (aa) Das Vertrauen
• (bb) Zerstörung des Vertrauens
• (d) Zwischenfazit
• (e) Umfassende Monopolstellung des EuGH bzgl. einer zeitlichen Begrenzung
• (aa) Dogmatische Grundlagen
• (bb) Kontroverse in der nationalen Judikative
• (cc) Kritische Analyse und Würdigung
• (f) Gesamtbetrachtung
• c) Schranken aus dem Unionsrecht
• aa) Allgemeines Prinzip der Rechtssicherheit und des Vertrauensschutzes
• (1) Verwandtschaft mit der horizontalen Direktwirkung
• (2) Vertrauensschutz
• bb) Vorbehalt des (Umsetzungs-)Gesetzes
• cc) Transparenzgebot
• dd) Fazit
• d) Gesamtresümee zu den Grenzen richtlinienkonformer Auslegung
• Kapitel 4 Erforderlichkeit einer Vertrauenshaftung
• I. Allgemeines Bedürfnis
• II. Das Gesetz als besonderer Vertrauenstatbestand
• 1. Charakter des Gesetzes
• 2. Bedeutung des Gesetzesvertrauens für die freiheitliche Grundordnung
• 3. Das Gesetz als objektiver Vertrauenstatbestand
• 4. Konkreter Anknüpfungspunkt des Gesetzesvertrauens
• 5. Objektives Gesetzesvertrauen im unional determinierten Rechtsraum
• 6. Zwischenfazit
• III. Ersatzfähiges Vertrauen bei Unanwendbarkeit des Gesetzes
• 1. Erkennbarkeit als restriktives Kriterium
• 2. Mögliche Zwangslage
• 3. Intention der Norm
• 4. Zwischenfazit und Erkenntnisse für den Fall Honeywell
• IV. Spezifische Notwendigkeit und Resümee
• Kapitel 5 Anknüpfungspunkt der Haftung
• I. Das haftungsauslösende Verhalten
• 1. Zwei mögliche Anknüpfungspunkte bei unmittelbar anwendbarem Unionsrecht
• 2. Anknüpfungspunkt im Zusammenhang mit Richtlinien ohne Direktwirkung
• II. Kategorisierung des Verhaltens
• 1. Erlass eines unionsrechtswidrigen Gesetzes oder unterlassene Aufhebung
• 2. Aufhebung des Gesetzes
• 3. Zwischenfazit
• III. Maßgeblicher Anknüpfungspunkt und Folgen für die Einordnung de lege lata
• Teil 2 Integration in das nationale Haftungssystem
• Kapitel 6 Der Amtshaftungsanspruch
• I. Das Haftungsinstitut
• II. Tatbestandliche Voraussetzungen
• 1. In Ausübung eines anvertrauten öffentlichen Amtes
• 2. Amtspflichtverletzung
• a) Allgemeine Anforderungen
• b) Amtspflichtverletzung bei anfänglicher Unionsrechtswidrigkeit
• c) Amtspflichtverletzung bei später eintretender Unionsrechtswidrigkeit
• d) Sonderproblem: Unterlassen als Anknüpfung
• e) Sonderproblem: Teilrechtswidrigkeit
• f) Amtspflichtverletzung durch fehlerhafte Umsetzung von Richtlinien
• aa) Spezifika der Richtlinie
• bb) Transparenzgebot
• cc) Fehlerhafte Richtlinienumsetzung und Unterlassen
• dd) Verfassungsrechtliche Anknüpfung
• ee) Sonderfall Erlass richtlinienwidriger Gesetze
• g) Ergebnis
• 3. Drittgerichtetheit der Amtspflicht
• a) Allgemeine Anforderungen
• b) Besonderheiten des legislativen Unrechts
• aa) Tradierter Standpunkt der Rechtsprechung und älteren Literatur
• bb) Kritische Würdigung
• (1) Verfehlter Anknüpfungspunkt
• (2) Begründung anhand einer Grundrechtsverletzung
• (3) Weitere Inkonsequenzen der Rechtsprechung
• (a) Vergleich mit rechtswidrigen Bebauungsplänen
• (b) Vergleich mit administrativem Unrecht
• cc) Fazit
• c) Besonderheiten des Unionsrechtsbezuges
• aa) Nationale Begründung des Drittbezuges
• (1) Grundrechte in Verbindung mit dem Grundsatz des Vertrauensschutzes
• (2) Alternative Ansätze
• bb) Herleitung der Drittgerichtetheit aus dem Unionsrecht
• cc) Zwischenergebnis
• dd) Sonderproblem: Unterlassen
• d) Fazit
• 4. Verschulden
• a) Allgemeine Anforderungen
• b) Spezifische Besonderheiten einer Legislativhaftung
• c) Beeinflussung durch das Unionsrecht
• aa) Erlass/Nichtaufhebung eines unionsrechtswidrigen Gesetzes
• bb) Fehlerhafte Richtlinienumsetzung
• d) Fazit
• 5. Kausalität
• a) Allgemeine Anforderungen
• b) Der Rechtswidrigkeitszusammenhang
• c) Fazit
• 6. Schaden
• 7. Ausschlusstatbestände
• a) § 839 Abs. 3 BGB
• aa) Rechtsmitteleinlegung bei national verfassungswidrigen Gesetzen
• bb) Unionsrechtliche Besonderheiten
• cc) Fazit
• b) Mitverschulden
• III. Gesamtergebnis zum Amtshaftungsanspruch
• Kapitel 7 Ansprüche aus dem Aufopferungsgedanken
• I. Der enteignungsgleiche Eingriff
• II. Ausgangspunkt der Rechtsprechung des BGH
• III. Tatbestandliche Voraussetzungen des Institutes
• 1. Geschützte Rechtspositionen
• a) Allgemeine Anforderungen
• b) Eingriff in eine von Art. 14 GG geschützte Rechtsposition
• aa) Eingerichteter und ausgeübter Gewerbebetrieb
• bb) Schutz des Vermögens
• cc) Ersatzfähiger Schaden im Fall Honeywell
• dd) Zwischenfazit
• 2. Rechtswidriger Eingriff des Staates in die geschützte Rechtsposition
• a) Allgemeine Bedenken
• b) Sonderproblem: Unterlassen
• 3. Unmittelbarkeit
• a) Allgemeine Anforderungen
• b) Besonderheiten bei unionsrechtswidrigen Gesetzen
• 4. Sonderopfer
• a) Das Kriterium
• b) Sonderopfer bei administrativem Unrecht
• c) Sonderopfer bei legislativem Unrecht
• d) Grundlegende Kritik am Merkmal des Sonderopfers bei legislativem Unrecht
• e) Fazit
• IV. Ergebnis für den enteignungsgleichen Eingriff
• Kapitel 8 Allgemeine Argumentation gegen eine Haftung für legislatives Unrecht
• I. § 79 Abs. 2 BVerfGG
• II. Zulässigkeit einer Rechtsfortbildung und grundlegende Bedenken
• 1. Analyse und kritische Würdigung
• 2. Fazit
• Kapitel 9 Haftung de lege ferenda
• Teil 3 Integration in bestehende unionale Ansprüche und unionsrechtliche Zulässigkeit einer nationalen Haftung de lege ferenda
• Kapitel 10 Integration in die außervertragliche Haftung der Mitgliedsstaaten
• I. Richterrechtliche Entwicklung des Institutes
• II. Dogmatische Grundlagen
• 1. Begründungsansätze des EuGH
• 2. Weitere Begründungsansätze in der Literatur
• III. Tatbestandliche Voraussetzungen
• 1. Verstoß gegen individualschützendes Unionsrecht
• a) Allgemeine Anforderungen
• b) Übertragbarkeit auf die Vertrauenshaftung
• 2. Qualifizierter Rechtsverstoß
• a) Allgemeine Anforderungen
• b) Formelle Gesetze als tatbestandliche Handlung
• c) Übertragbarkeit auf die Vertrauenshaftung
• 3. Kausalität
• a) Allgemeine Anforderungen
• b) Übertragbarkeit auf die Vertrauenshaftung
• 4. Schaden
• IV. Fazit zur Integration in bestehende unionsrechtliche Haftungsinstitute
• Kapitel 11 Vereinbarkeit einer nationalen Haftung mit dem Unionsrecht
• I. Beschränkungen der Entscheidungswirkungen
• 1. Spruchpraxis des EuGH
• a) Grundsätzliche ex-tunc Wirkung
• b) Monopolstellung des EuGH
• 2. Voraussetzungen im Einzelnen
• a) Auslegungsentscheidungen
• b) Unwirksamkeitsentscheidungen
• 3. Berücksichtigung des Vertrauensschutzes durch den EuGH
• a) Problemaufriss
• b) Vergleich der Berücksichtigung von Vertrauen
• aa) Objektivierter guter Glaube
• bb) Veranlassung durch Verhalten von Unionsorganen
• cc) Wirtschaftliche Auswirkungen
• dd) Zwischenfazit
• c) Unterschiedliche Abwägungsgesichtspunkte
• 4. Fazit
• II. Vereinbarkeit mit den Grundsätzen des Primärrechts
• 1. Regeln oder Prinzipien
• 2. Einzelne Unionsrechtsgrundsätze
• a) Unionstreue
• aa) Wesen und Funktion
• bb) Verbot einer Vertrauenshaftung
• (1) Kollision mit dem Anwendungsvorrang
• (2) Kollision mit spezifischen Wertungen des gemeinsamen Binnenmarktes
• (a) Art. 107 ff. AEUV
• (aa) Gewährung von nationalem Vertrauensschutz bei der Rückforderung
• (bb) Wertende Identität von Ersatzleistung und primärrechtlich gebotenem Verhalten
• (cc) Ausnahmekonstellationen
• (dd) Fazit
• (b) Unionsbeihilfen am Beispiel der Agrarsubventionen
• (c) Kartellrecht
• (3) Kollision mit der primärrechtlichen Wertung
• (4) Ergebnis
• cc) Gebot einer Vertrauenshaftung
• (1) Die vertraglichen Handlungsverpflichtungen
• (2) Eigenständigkeit der Handlungsverpflichtung
• (3) Konkrete Pflicht zur Etablierung einer Vertrauenshaftung
• (a) Obliegenheit zur Folgenbeseitigung
• (b) Obliegenheit zur Sanktion
• (c) Obliegenheit eines effektiven Rechtsschutzes
• (4) Fazit
• b) Individualrechtsschutz
• aa) Das Prinzip
• bb) Verpflichtung zur Einrichtung eines neuen Rechtsbehelfs
• cc) Eigenständige Bedeutung gegenüber der Effektivierung
• dd) Subjektivrechtliche Rechtsposition
• ee) Fazit
• c) Effet Utile
• aa) Der Grundsatz
• bb) Verständnis als Auslegungsregel
• cc) Verständnis als Begründungsansatz
• dd) Eigenständige Bedeutung gegenüber der Unionstreue
• ee) Fazit
• d) Äquivalenzgrundsatz
• e) Grundsatz der Rechtssicherheit und des Vertrauensschutzes
• aa) Allgemeiner Rechtsgrundsatz
• bb) Unionsrechtliche Voraussetzungen
• cc) Ausprägung des Rückwirkungsverbotes
• (1) „Echte“ Rückwirkung
• (2) Sofortwirkung
• dd) Fazit
• 3. Gesamtergebnis bezüglich der Vereinbarkeit mit unionsrechtlichen Wertungen
• Teil 4 Abschließende Gesamtbetrachtung
• Literaturverzeichnis