Territorialkonflikte im arktischen Raum aus seerechtlicher Sicht und unter Berücksichtigung neuer Entwicklungen aufgrund der klimatischen Veränderungen

II.1 Die geografische Eingrenzung der Arktis

325 vor Christus sind griechische Seefahrer erstmals in das nördlichste Gebiet der Erde vorgestoßen und bezeichneten die Region nach dem griechischen Wort árktos (übersetzt: Bär) als Land unter dem Sternbild des Großen Bären.²⁴ Allerdings ist die geografische Eingrenzung des arktischen Raumes, entgegen der eindeutigen Wortherkunft, mehrschichtig und es existiert keine allgemein verbindliche Definition. Vielmehr haben sich, je nach Fokussierung, unterschiedliche räumliche Begriffsbestimmungen entwickelt.

Die Arktis ist eine Meeresfläche, umgeben von Kontinentalflächen mit teils engen Meeresverbindungen und Inseln.²⁵ Eine rein nach landschaftlichen Merkmalen definierte Raumabgrenzung ist aufgrund der unterschiedlichen Verteilung der Landmassen ungeeignet. Vielmehr ist eine Abgrenzung nach individuellen Merkmalen gefordert.

Die mathematisch-astronomische Begrenzung durch den nördlichen Polarkreis steckt das Gebiet nach Einstrahlungs- und Energieverhältnissen ab.²⁶ Dadurch wird der geografisch nördlichste Teil der Erde im Süden durch den nördlichen Polarkreis (66° 33’ nördliche Breite²⁷) abgegrenzt. Nach dieser Begrenzungsmethode besteht die Arktis aus der nördlichen Polkappe, dem arktischen Ozean, sowie den angrenzenden souveränen Staaten: Russland, Kanada, Dänemark, Norwegen, Schweden, Finnland und den USA.²⁸ Obwohl jedem Staat und jeder Arbeitsgruppe des Arktischen Rates freigestellt wurde die südlichste Abgrenzungslinie individuell zu bestimmen, legt die arktisweite Zusammenarbeit im Rahmen des Arktischen Rates den nördlichen Polarkreis als Kriterium für die Vollmitgliedschaft fest und werden damit nur jene Staaten zur Teilnahme an den Kooperationsförderungsmaßnahmen eingeladen, deren territorial zurechenbaren Gebiete, über den nördlichen Polarkreis liegen.²⁹ Sinnvoll erscheint eine klimageografisch-landschaftsökologische Abgrenzung der Arktis. Die Entwicklung von Baumwuchs, die bei einem sommerlichen Energieertrag nach der 10 °C-Juli-Isotherme fehlt, dient hierbei als Maßstab.³⁰ Die sogenannte Nordenskjöld-Linie hat unter den Wissenschaftlern eine gewisse Anerkennung erlangt, indem die Linie auf dem Land die 10 °C-Juli-Isotherme und die Waldgrenze kombiniert und für die Meeresflächen eine maximale Eisgrenze im Winter festlegt.³¹ Island liegt südlich des Polarkreises, jedoch nördlich der 10 °C-Juli Isotherme.³² Das „hegemoniale geopolitische Narrativ der Arktischen Fünf und deren geografische Darstellung der arktischen Region“ wird von Island abgelehnt und eine Umdeutung zu einer Aufnahme in den arktischen Kreis wird versucht, indem sich Island diskursiv als arktischer Küstenstaat behauptet.³³ Als einziger subarktischer Staat³⁴ bildet Island, zusammen mit den arktischen Nichtküstenstaaten Finnland und Schweden und den arktischen Küstenstaaten die Arktischen Acht. Diese Staaten schaffen eine politische Ordnung, die durch institutionelle Mechanismen in der Region bestätigt wurden.³⁵

Bei der Zusammenführung der verschiedenen Abgrenzungsmethoden ergibt die geografische Darstellung der Arktis „ein asymmetrisches Bild mit relativ polnaher Lage im nordostatlantischen Sektor und relativ südlichen Lagen im ostkanadischen und beringschen Bereich“.³⁶ Damit erstreckt sich die arktische Region auf ungefähr ein Sechstel der gesamten Erdoberfläche.³⁷ Für die vorliegende Arbeit erscheint es angemessen die Arktis als eine Berührungszone zwischen den Kontinenten Europa, Asien und Nordamerika zu verstehen. Welche kontinentalen Gebiete nicht mehr zur Arktis gerechnet werden, ist in der vorliegenden Abhandlung bedeutungslos, da die definierten Forschungsfragen die seewärtige Gebietsabgrenzung des arktischen Ozeans behandeln.

II.2 Physiografie des arktischen Ozeans³⁸

Im Zentrum des abgegrenzten arktischen Gebiets liegt der arktische Ozean, der mit einer Fläche von rund 14 Millionen km² der kleinste und flachste Ozean des Planeten ist.³⁹ Der arktische Ozean ist nahezu ringförmig von den Festlandsockeln umschlossen und in dessen Mitte werden die beiden Haupt-Tiefseebecken, das eurasische-Becken und das amerasische-Becken, durch den Lomonossow-Rücken getrennt.⁴⁰ Die einzige Tiefenwasserverbindung zu den Weltmeeren ist die Framstraße.⁴¹ Damit setzt sich der Meeresboden des arktischen Ozeans zu etwa einem Viertel aus den jeweiligen Festlandsockeln zusammen und ist dieser prozentuelle Wert der höchste unter allen Weltmeeren.⁴² Anhand ebendieser Darstellung in Kombinationen mit den nachfolgenden Ausführungen zur möglichen Inanspruchnahme eines erweiterten Festlandsockels⁴³ ist erkennbar, wie umfangreich die küstenstaatliche Souveränität im arktischen Ozean sein könnte.

Um rechtmäßige territoriale Inanspruchnahmen erweiterter Festlandsockel im arktischen Ozean identifizieren und auf potenzielle Überschneidungen untersuchen zu können, ist eine physiografische Darstellung der arktischen Rückensysteme gefordert.

Der Lomonossow-Rücken verläuft zwischen den Neusibirischen Inseln in Russland quer über dem Nordpol bis zur Ellesmere-Insel nahe Grönland über eine Länge von 1.800 Kilometern und erreicht eine Höhe von bis zu 3.700 Meter über den Tiefseeboden.⁴⁴ Der Lomonossow-Rücken ist ein charakteristisches Merkmal des arktischen Ozeans, indem er ihn gewissermaßen teilt.

Da sich das Gebirge durch das gesamte arktische-Becken zieht, versuchen die arktischen Anrainerstaaten Russland, Dänemark und Kanada nachzuweisen, dass der betreffende Gebirgsrücken eine geologische Fortsetzung des jeweiligen Festlandsockels ist.⁴⁵ In den Jahren 2011–2014 konzentrierten sich seismische Untersuchungen von Russland, insbesondere auf den Lomonossow-Rücken.⁴⁶ Die gesammelten Daten der bedeutendsten Strukturkomplexe belegen nach Kaminsky, Piskarev, Poselov und Mosher überzeugend die ununterbrochene Fortsetzung des Lomonossow-Rückens durch das eurasische-Becken bis zum Kontinentalrand von Grönland und der Ellesmere-Insel, da die Struktur der Formationen des Meeresbodens in die nur wenig oder gar keine seismische Energie eindringen kann, sich wesentlich von Regionen mit ozeanischen Krusten, wie beispielsweise im Amundsen-Becken, unterscheiden.⁴⁷ Auch folgern Kaminsky, Piskarev, Poselov und Mosher, dass das Podvodnikov-Becken, dessen Außengrenzen an den Lomonossow- und Mendelejew-Rücken anschließen, sich nach den russischen Forschungsergebnissen auf dessen Kontinentalkruste befindet.⁴⁸

Parallel zum Lomonossow-Rücken liegt im eurasischen-Becken der Gakkel- Rücken, welche somit die beiden Subbecken schaffen: Das Nansen-Becken und das Amundsen-Becken.⁴⁹ Anhand der gewonnenen Forschungsergebnisse, die im Rahmen eine interdisziplinäre Expedition mit zwei Eisbrechern unter anderem Gesteinsproben des Gakkel-Rückens entnommen hat, schließt Schlindwein, dass die Erdkruste des untersuchten Bereichs stark von einer dünnen Kruste mit vielen vulkanischen Strukturen, bis hin zu Erdmantelgestein, das sich direkt am Meeresboden befindet, variiert. Die Ergebnisse belegen, dass die ungleiche Verteilung von Schmelze des Gakkel-Rückens geophysikalisch bewiesen werden konnten.⁵⁰

Der Komplex des Alpha-Mendelejew-Rückens teilt den amerasischen Teil des arktischen Ozeans in das Makarov-Becken und das kanadische-Becken.⁵¹ Ergebnisse von Rayleigh-Wellen-Gruppengeschwindigkeitsbestimmungen im südlichen Alpha- und im Mendelejew-Rücken deuten nach Jackson und Chian auf eine intermediäre Natur zwischen kontinentaler und ozeanischer Kruste hin.⁵² Allerdings weisen die geologischen Untersuchungen zur Entstehungsgeschichte des Alpha-Mendelejew-Rückens nach Oakey und Saltus große Unterschiede auf, da das Basaltmaterial, welches aus Gesteinsproben des Alpha- und Mendelejew-Rückens entnommen wurden, grundsätzlich zwei Altersgruppen belegen, die zwischen 130 und 120 Megaanum (Ma) oder zwischen 90 und 80 Ma liegen. Insgesamt schlussfolgern Oakey und Saltus, dass dieser Teil des arktischen Ozeans noch nicht in befriedigender wissenschaftlicher Weise erforscht worden ist, um gesicherte Forschungsergebnisse zu erhalten.⁵³

Der Northwind-Rücken befindet sich im arktischen Ozean zwischen dem 73. und 79. Breitengrad und ist Teil der ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ) der Vereinigten Staaten.⁵⁴ Der Hang des Northwind-Rückens wurde zu Beginn des 21. Jahrhunderts mit Fächerecholot-Systemen kartiert und diese Daten belegen, dass die Steigung des Northwind-Rückens in Richtung der kanadischen Tiefseeebene sehr steil ist und mehrere Abschnitte eine Neigung von größer 10 Grad über einen Tiefenunterschied von 3.000 Metern aufweisen.⁵⁵

Die USA, Russland, Kanada und Dänemark messen der Abgrenzung ihrer arktischen Festlandsockel eine nationale Bedeutung bei.⁵⁶ Trotz alledem ist nach Brosnan, Leschine und Miles speziell bei geologischen Forschungsmissionen ein Weg internationaler Zusammenarbeit zu finden, da die Kartierung der Topografie der Festlandsockel und deren Sedimenteigenschaften sowie die Aufbereitung der technischen Daten eine teure und herausfordernde Aufgabe ist, welche neben mehreren Techniken zur Gewinnung von seismografischen Daten im arktischen Ozean auch typischerweise zwei Schiffe erfordert, von denen eines Kartierungsaufgaben übernimmt und das andere Eisbrecherdienste leistet.⁵⁷ Um wirtschaftlich und wissenschaftlich effizient zu arbeiten, müssen nach Brosnan, Leschine und Miles die arktischen Staaten ihre Forschungsaktivitäten koordinieren und insbesondere kooperative Lösungen zu Vermessungsgeräten und Schiffsausrüstungen finden. Gleichzeitig weisen die Wissenschaftler darauf hin, dass die eisfähigen Forschungsflotten der meisten arktischen Staaten in die Jahre gekommen sind und die Schiffszeit ein knappes wirtschaftliches Gut ist.⁵⁸ In diesem Kontext ist auf die großen russischen Investitionen in den Bau von Eisbrechern zu verweisen.⁵⁹

II.4 Auswirkung der Klimaerwärmung

Als eine der am stärksten gefährdeten Teile der Welt und als wichtiger Faktor des Klimasystems, wird die Arktis daher als Frühwarnsystem und lebendiges Labor für die Auswirkungen des Klimawandels eingesetzt.⁸⁰ Die polaren Eismassen verringern sich aber nach Summerhayes, Zalasiewicz, Vidas und Williams nicht nur aufgrund der erhöhten Lufttemperatur an der Oberfläche, sondern führen zu einer Erwärmung des Meerwassers und auch auf der Unterseite der Eismassen zu dessen Schmelze. Damit erwärmen sich die Ozeane bedeutend schneller und diese Wärme kann schwerer entweichen als dies in der Atmosphäre der Fall ist. Anhand dieser Forschungsergebnisse gehen die genannten Wissenschaftler davon aus, dass die Ozeane in den letzten Jahrzehnten rund 90 % der zusätzlichen Erdwärme absorbiert haben und schätzen die Angleichung der so entstandenen unterschiedlichen Temperaturschichten in den Ozeanen bis zur vollen Meerestiefe auf tausend Jahre.⁸¹ Sobald sich die Treibhausgaskonzentrationen in der Atmosphäre stabilisiert haben wird es nach Summerhayes, Zalasiewicz, Vidas und Williams dementsprechend ähnlich lange dauern, bis sich die Ozeantemperatur und die Atmosphärentemperatur angeglichen hat und verlängert sich dieser Prozess in der arktischen und antarktischen Kryosphäre entsprechend.⁸²

Bereits 2004 berichtete das Arctic Climate Impact Assessment, dass die durchschnittliche flächenmäßige Ausdehnung des arktischen Eispanzers im Sommer während der letzten dreißig Jahre um 15–20 % abgenommen hat und dass sich die Masse des verbleibenden Eises damit um 10–15 % reduziert hat.⁸³ Die jährlich geringste Meereiskonzentration ist prinzipiell im Monat September gegeben und erreichte vergleichsweise im Jahr 2021 die geringste Meereiskonzentration im September eine mittlere Ausdehnung von 5,04 Mio. km², im September 2020 4,01 Mio. km² und 2019 4,44 Mio. km².⁸⁴ Jedoch weisen die Massenbilanzen der Coupled Model Intercomparison Project phase 3 climate models nach Holland, Serreze und Stroeve eine große Streuung zwischen den Modellen auf, da das jährliche Eiswachstum und der Schmelzbereich um einen Faktor von zwei bis drei abweichen und die Länge der Schmelzsaison zwischen drei und fünf Monaten variiert bzw. bei einigen Modellen sogar bis in den November hineinreicht.⁸⁵ Gemeinsam ist den Modellen jedenfalls, dass im Laufe des 21. Jahrhunderts alle Modelle eine Abnahme des Eisvolumens infolge einer erhöhten jährlichen Nettoschmelze aufzeigen.⁸⁶ Holland, Serreze und Stroeve gehen davon aus, dass das relative Gleichgewicht zwischen der Veränderung der Eisschmelze und des Eiswachstums eng mit der Entwicklung der Eisdicke im Spätsommer verbunden ist, da Modelle mit kleinerem Sommereisrückzug typischerweise eine größere Streuung in der Eisdickenverteilung im Frühjahr aufweisen und sprechen damit dicken Eisregionen einen stabilisierenden Effekt zu.⁸⁷ Damit kommen die Wissenschaftler zum Ergebnis, dass sich Zeitpunkt des Übergangs von der mehrjährigen zur saisonalen Eisdecke in der Arktis, aufgrund die unterschiedlichen Entwicklungsfaktoren der Eisdichte, schwer prognostizieren lässt.⁸⁸

II.5 Die arktische Wirtschaft: Chancen und Risiken

Die formelle marktorientierte Wirtschaft in der arktischen Region ist eng begrenzt auf natürliche Ressourcen, die erneuerbare und nicht erneuerbare Art sind.⁸⁹ Demgegenüber sichert die arktische Bevölkerung ihre Existenzgrundlage zu erheblichen Teilen im informellen Marktsegment, welches die traditionellen Wirtschaftsformen der Jagd, des Fallenstellens und des Sammelns beinhaltet und hält die Subsistenzwirtschaft einen nicht zu verkennenden Anteil der arktischen Wirtschaft, da die arktischen Einzelhaushalte ihr Einkommen aus einer Mischung von Lohnbeschäftigungen und Subsistenzaktivitäten beziehen.⁹⁰ Insbesondere in der nordamerikanischen und russischen Arktis sind die Gemeinden von relativ autonomen Subsistenzwirtschaften geprägt, die nicht in die formellen Marktsegmente integriert sind und nur im geringen Maße Produkte herstellen, die in anderen Regionen nachgefragt werden.⁹¹ Dahingehend beschreibt der Arctic Human Development Report von 2014 die Arktis in ökonomischer Hinsicht als Region unterschiedlicher Wirtschaftssysteme mit ähnlichen Merkmalen.⁹²

Vorausschickend auf den folgenden Abschnitt ist einer der wichtigsten Impulse für die arktische formelle Marktwirtschaft zu nennen: der primäre Rohstoffsektor und seine Exporte auf externen Märkten. Die vorliegende Arbeit fokussiert sich in wirtschaftlicher Hinsicht auf ebendiese Marktsegmente und lässt die übrigen arktischen Industriezweige grundsätzlich außer Acht. Trotzdem will ein kurzer Verweis auf die arktische Fischerei und Tourismusbranche einer umfassenden Darstellung des arktischen Wirtschaftsraums gerecht werden.

Die erweiterten Chancen durch das Auftauen von meterdicken Packeisflächen und die nach Norden ziehenden Fischschwärme implizieren große wirtschaftliche Chancen.⁹³ Bereits zum jetzigen Zeitpunkt fischen Fangflotten auf dem 80. Breitengrad und sollte der Nordpol künftig im Spätsommer eisfrei sein, könnte auch dort gefischt werden.⁹⁴ Jedoch sind die Auswirkungen der Klimaerwärmung, wie das vorangegangene Kapitel belegt, ungewiss und schwierig zu prognostizieren. Eine gewisse Übereinstimmung der Forschungsergebnisse besteht dahingehend, dass kommerzielle Fischbestände und Aquakulturen durch den Temperaturanstieg begünstigt werden und diese Entwicklung zu geografischen Verschiebungen der Fischfänge führt.⁹⁵ Daneben profitiert die Tourismusbranche von den erweiterten Möglichkeiten in der Arktis aufgrund des Abtauens der nördlichen Polkappe. Luxuskreuzfahrten werden angeboten und die Nachfrage ist exponentiell.⁹⁶ Denkt man an die erheblichen Risiken, die der Massentourismus für die sozialen Gefüge und für die Umwelt mit sich bringt, ist auf die negativen Auswirkungen der Touristenströme hinzuweisen.⁹⁷ Auch ist zu bedenken, dass die Tourismusbranche im arktischen Raum unterschiedlich ausgeprägt ist und dementsprechend die wirtschaftlichen Chancen und Risiken ungleich verteilt sind.⁹⁸