Die psychiatrisch-psychotherapeutische Versorgung von geflüchteten Menschen

Table Of Contents

• Cover
• Titel
• Copyright
• Autorenangaben
• Über das Buch
• Zitierfähigkeit des eBooks
• Vorwort
• Inhaltsverzeichnis
• Abkürzungsverzeichnis
• Kapitel 1 Einleitung
• A. Gegenstand der Untersuchung
• B. Stand der Forschung
• C. Ziel der Untersuchung
• D. Gang der Untersuchung
• Kapitel 2 Das Asylbewerberleistungsgesetz
• A. Leistungsberechtigte nach dem AsylbLG
• I. Zuständigkeiten
• II. Persönlicher Anwendungsbereich des § 1 Abs. 1 AsylbLG
• 1. Ausländer*innen, die sich tatsächlich im Bundesgebiet aufhalten nach § 1 Abs. 1 HS. 1 AsylbLG
• 2. Aufenthaltsgestattung; § 1 Abs. 1 Nr. 1 AsylbLG
• 3. Äußerung eines Asylgesuchs; § 1 Abs. 1 Nr. 1a AsylbLG
• 4. Flughafenverfahren; § 1 Abs. 1 Nr. 2 AsylbLG
• 5. Aufenthaltserlaubnis nach § 23 Abs. 1 AufenthG; § 1 Abs. 1 Nr. 3 lit. a) AsylbLG
• 6. Aufenthaltserlaubnis nach § 25 Abs. 4 AufenthG; § 1 Abs. 1 Nr. 3 lit. b) AsylbLG
• 7. Aufenthaltserlaubnis nach § 25 Abs. 5 AufenthG; § 1 Abs. 1 Nr. 3 lit. c) AsylbLG
• 8. Duldungsinhaber*innen; § 1 Abs. 1 Nr. 4 AsylbLG
• 9. Vollziehbar Ausreisepflichtige; § 1 Abs. 1 Nr. 5 AsylbLG
• 10. Familienangehörige; § 1 Abs. 1 Nr. 6 AsylbLG
• 11. Folge- und Zweitantrag; § 1 Abs. 1 Nr. 7 AsylbLG
• 12. Aufenthaltserlaubnis nach § 24 Abs. 1 AufenthG oder Fiktionsbescheinigung nach § 81 Abs. 5 i. V. m. Abs. 3 oder 4 AufenthG; § 1 Abs. 1 Nr. 8 AsylbLG
• III. § 1 Abs. 2 AsylbLG
• IV. § 1 Abs. 3 AsylbLG
• V. § 1 Abs. 4 AsylbLG
• VI. Besonderheiten bei Kindern und Jugendlichen
• VII. Grundleistungen; § 3 AsylbLG
• VIII. Leistungen in besonderen Fällen; § 2 AsylbLG
• 1. Voraussetzungen für Analogleistungen
• 2. Rechtsfolge aus § 2 Abs. 1 AsylbLG
• B. Recht der Krankenversicherung
• I. Gesundheit und Krankheit
• 1. Was ist Gesundheit?
• 2. Krankheitsbegriff im SGB V
• II. Diagnoseerfordernis
• III. Wirtschaftlichkeitsgebot; § 12 SGB V
• C. Gesundheitsversorgung durch §§ 4 und 6 AsylbLG
• I. Leistungen bei Krankheit, Schwangerschaft und Geburt; § 4 AsylbLG
• 1. Personenkreis
• 2. Kenntnis der Behörden
• 3. Elektronische Gesundheitskarte
• 4. Akute Erkrankungen
• 5. Schmerzzustand
• 6. Impfungen und Vorsorgeuntersuchungen
• 7. Erforderlichkeit
• II. Sonstige Leistungen; § 6 AsylbLG
• 1. § 6 Abs. 1 AsylbLG
• a. Bedarf zur Sicherung des Lebensunterhalts
• b. Bedarf aufgrund von besonderen Bedürfnissen von Kindern
• c. Bedarf zur Erfüllung einer verwaltungsrechtlichen Mitwirkungspflicht
• d. Bedarf zur Sicherung der Gesundheit
• 2. § 6 Abs. 2 AsylbLG
• III. Bewertung der Gesundheitsversorgung nach §§ 4 und 6 AsylbLG
• D. Anspruchseinschränkungen im AsylbLG
• I. Rechtsfolgen nach § 1a AsylbLG
• II. Anspruchseinschränkungen nach § 1a AsylbLG
• 1. Nichtausreise trotz Ausreisepflicht und -möglichkeit; § 1a Abs. 1 AsylbLG
• 2. Einreise zur Leistungserlangung; § 1a Abs. 2 AsylbLG
• 3. Nichtvollziehbarkeit aufenthaltsbeendender Maßnahmen; § 1a Abs. 3 AsylbLG
• 4. Relokationsbeschlüsse und Verteilungsmechanismen in der EU; § 1a Abs. 4 AsylbLG
• 5. Verstoß gegen die asylrechtlichen Mitwirkungspflichten; § 1a Abs. 5 AsylbLG
• 6. Nichtangabe von Vermögen und Finanzen; § 1a Abs. 6 AsylbLG
• 7. Unzulässige Asylanträge; § 1a Abs. 7 AsylbLG
• 8. Nicht durch § 1a AsylbLG erfasste Personen
• III. Anspruchseinschränkungen abweichend von § 1a AsylbLG
• 1. Ablehnung einer zumutbaren Arbeitsgelegenheit; § 5 Abs. 4 AsylbLG
• 2. Weigerung der Teilnahme an einem Integrationskurs; § 5b Abs. 2 S. 1 AsylbLG
• 3. Verstoß gegen eine räumliche Beschränkung oder Wohnsitzauflage; § 11 Abs. 2 AsylbLG
• 4. Verschuldete Verzögerung bei Ausstellung eines Ankunftsnachweises; § 11 Abs. 2a AsylbLG
• IV. Bedenken zu den Leistungseinschränkungen im AsylbLG
• V. Unionsrechtskonformität der Anspruchseinschränkung von Gesundheitsleistungen
• VI. Bewertung der Anspruchseinschränkungen im AsylbLG
• Kapitel 3 Psychische Erkrankungen bei geflüchteten Menschen
• A. Entstehung psychischer Erkrankungen nach traumatischen Erfahrungen
• I. Herleitung
• 1. Risikofaktoren
• 2. Traumatypen
• 3. Prävalenz psychischer Erkrankungen
• II. Posttraumatische Belastungsstörung
• 1. Definition Posttraumatische Belastungsstörung
• 2. Kritik an der Erkrankung „Posttraumatische Belastungsstörung“
• 3. Prävalenz von Posttraumatischer Belastungsstörung
• III. Chronifizierung
• B. Flucht als potenziell traumatisches Ereignis
• I. Prä-Migrationsstressoren
• II. Peri-Migrationsstressoren
• 1. Fluchtrouten
• 2. Aufnahmecamps
• III. Post-Migrationsstressoren
• 1. Allgemeine Post-Migrationsstressoren
• a. Erstaufnahmeeinrichtungen
• b. Gemeinschaftsunterkünfte
• c. Eigenständige Unterbringung
• 2. Stressoren durch schlechte Bleibeperspektive
• a. Ablehnung
• b. Ausreisepflicht und Abschiebung
• aa) „Verwaltungsabkommen“
• bb) Abschiebungshaft; § 62 AufenthG
• c. Leben im Herkunfts- bzw. Heimatland
• 3. Gute Bleibeperspektive
• C. Kinder und Jugendliche mit Fluchterfahrungen
• I. Prävalenz psychischer Erkrankungen bei Kindern und Jugendlichen mit Fluchterfahrungen
• II. Inanspruchnahme von Leistungen
• III. Kinder im Verhältnis zu ihren (erkrankten) Eltern
• IV. Unbegleitete Kinder und Jugendliche sowie junge Erwachsene
• D. Zwischenfazit
• Kapitel 4 Behandlungsformen psychischer Erkrankungen
• A. Regelleistungen
• I. Psychotherapie
• 1. Kurzzeit- und Langzeit-Richtlinientherapie
• 2. Stationäre Maßnahmen
• II. Behandlungen bei Fluchterfahrungen
• B. Behandlungsformen psychischer Erkrankungen für Leistungsberechtigte des AsylbLG
• I. Psychotherapie für Leistungsberechtigte des § 1 AsylbLG
• 1. Einzelfälle aus der Rechtsprechung
• 2. Psychosoziale Zentren
• a. Zuständigkeiten
• b. Finanzierung
• 3. Ermächtigung für die psychotherapeutische Versorgung von geflüchteten Menschen
• 4. Sprach- und Kulturmittlung
• a. Finanzierung
• b. Sprachmittler*innen in der Behandlung mit geflüchteten Menschen
• II. Weitere nicht-staatliche Versorgungsstrukturen
• C. Zwischenfazit
• Kapitel 5 Prävention von psychischen Erkrankungen
• A. Prävention
• I. Prävention aus unterschiedlichen Perspektiven
• 1. Medizinwissenschaftliche Perspektive
• 2. Sozialwissenschaftliche Perspektive
• II. Abgrenzung von Prävention und Gesundheitsförderung
• III. Stand der Forschung
• IV. Personale und strukturelle Prävention
• 1. Personale Prävention: Verhaltensprävention
• 2. Strukturelle Prävention: Verhältnisprävention
• B. Präventionsphasen
• I. Primordiale Prävention
• II. Primäre Prävention
• III. Sekundäre Prävention
• 1. Universelle Prävention
• 2. Selektive Prävention
• 3. Indizierte Prävention
• IV. Tertiäre Prävention
• V. Quartäre Prävention
• C. Prävention nach potenziell traumatischen Erlebnissen
• I. Nutzen durchgeführter Prävention
• 1. Die (volks-)wirtschaftliche Bedeutung von Gesundheitsprävention
• 2. Die Bedeutung von Peers
• II. Folgen unterlassener Prävention
• 1. Beschäftigung und Arbeit
• a. Rechtliche Bedingungen für Erwerbstätigkeit
• b. Folgen von Arbeits- und Beschäftigungslosigkeit
• 2. Sucht
• 3. Stigmatisierung
• 4. Suizid
• 5. Chronifizierung
• 6. Delinquenz
• III. Grenzen von Prävention
• IV. Risiko-Nutzen-Abwägung
• V. Geeignete Maßnahmen für die Prävention psychischer Erkrankungen bei potenziell traumatischen Erfahrungen
• 1. Psychoedukation
• 2. Gesundheitskompetenz und Health Literacy
• 3. Zielgruppenorientierte Intervention
• VI. Bestehende Nutzbarmachung dieser Erkenntnisse
• 1. Traumaambulanzen
• 2. Psychotherapeutenverfahren
• 3. Psychosoziale Notfallversorgung
• 4. Beispielprojekt
• D. Prävention psychischer Erkrankungen im AsylbLG
• I. § 4 AsylbLG
• II. § 6 AsylbLG
• III. Ermessensreduzierung in § 6 AsylbLG durch die RL 2013/33/EU
• IV. Asylverfahrensberatung
• E. Präventive Elemente im Recht der Krankenversicherung
• I. Präventionsgesetz
• II. Gesundheitsförderung; § 20 ff. SGB V
• III. Nichtärztliche sozialpädiatrische Leistungen
• IV. Parallelen zwischen dem SGB V und dem AsylbLG
• F. Zwischenfazit
• Kapitel 6 Vereinbarkeit der Regelungen mit höherrangigem Recht
• A. Völkerrechtliche Vorgaben zur Gesundheitsversorgung geflüchteter Menschen
• I. UN-Menschenrechtsabkommen
• 1. Allgemeine Erklärung der Menschenrechte
• 2. UN-Zivilpakt
• 3. Art. 12 UN-Sozialpakt
• a. UN-Fachausschuss zum Sozialpakt
• b. Personenkreis
• c. Rechtslage in Deutschland
• d. Normativer Inhalt von Art. 12 IPwskR
• e. Availability, Accessibility, Acceptability und Quality
• aa) Availability – Verfügbarkeit
• bb) Accessibility – Zugänglichkeit
• cc) Acceptability – Akzeptanz
• dd) Quality – Qualität
• f. Eingriff und Rechtfertigung
• g. Schlussfolgerung
• II. Genfer Flüchtlingskonvention
• 1. Öffentliche Fürsorge; Art. 23 GFK
• a. Persönlicher Schutzbereich = Rechtmäßiger Aufenthalt
• b. Sachlicher Anwendungsbereich
• aa) Öffentliche Fürsorge und sonstige Hilfeleistungen
• bb) Gleichbehandlung mit eigenen Staatsangehörigen
• c. Umsetzung und Vereinbarkeit mit dem AsylbLG
• 2. Arbeitsgesetzgebung und soziale Sicherheit; Art. 24 GFK
• a. Persönlicher Anwendungsbereich = Rechtmäßiger Aufenthalt
• b. Soziale Sicherheit
• c. Gleichbehandlung mit inländischen Staatsangehörigen
• d. Vereinbarkeit mit dem AsylbLG
• III. Recht des Europarats
• 1. Europäische Menschenrechtskonvention
• 2. Europäische Sozialcharta
• a. Persönlicher Geltungsbereich der Revidierten Europäischen Sozialcharta
• b. Das Recht auf Schutz der Gesundheit; Art. 11 RESC
• c. Europäischer Ausschuss für soziale Rechte des Europarats
• IV. Soft Law
• 1. Agenda 2030: Sustainable Development Goals
• 2. Globaler Aktionsplan
• V. Erkenntnisse aus dem Völkerrecht
• B. Unionsrechtliche Vorgaben zur Gesundheitsversorgung geflüchteter Menschen
• I. Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union
• 1. Gemeinsame Einwanderungspolitik; Art. 79 Abs. 1 AEUV
• a. Persönlicher Anwendungsbereich
• b. Angemessene Behandlung
• 2. Europäische Gesundheitspolitik; Art. 168 AEUV
• II. Charta der Grundrechte der Europäischen Union
• 1. Gesundheitsschutz; Art. 35 GRCh
• a. Persönlicher Schutzbereich
• b. Sachlicher Schutzbereich: Recht auf Zugang zur Gesundheitsvorsorge und zu ärztlicher Versorgung
• aa) Zugang
• bb) Gesundheit
• cc) Gesundheitsvorsorge
• dd) Ärztliche Versorgung
• c. Optimierungsgebot: Sicherstellung eines hohen Gesundheitsschutzniveaus
• d. Beschränkungen
• 2. Schlussfolgerungen
• III. Richtlinie 2013/33/EU
• 1. Historie
• 2. Berechtigter Personenkreis
• 3. Zuständigkeit
• 4. Gesundheitsversorgung nach Art. 19 Abs. 1 RL 2013/33/ EU
• a. Erforderliche medizinische Versorgung
• b. Notversorgung
• 5. Besondere Schutzbedürftigkeit nach Art. 19 Abs. 2 RL 2013/33/EU
• a. Feststellung besonderer Schutzbedürftigkeit
• aa) Screening-Verfahren in den Bundesländern
• bb) Unterbringung
• cc) Anhörung
• b. Erforderliche medizinische Hilfe und sonstige Hilfe
• 6. Einschränkung oder Entziehung von Leistungen
• 7. Bedenken hinsichtlich der Vorgaben der RL 2013/33/EU
• a. Fehlendes Screening
• b. Ungleichbehandlung
• c. Ermessensreduzierung in § 6 AsylbLG durch die RL 2013/33/EU
• d. Umsetzung im nationalen Recht
• IV. Erkenntnisse aus dem Unionsrecht
• C. Verfassungsrechtliche Vorgaben
• I. Sozialstaatsprinzip
• 1. Gehalt des Sozialstaatsprinzips
• 2. Konkretisierung durch weiteres Verfassungsrecht
• a. Konkretisierung
• b. Gesundheitliche Konkretisierung
• c. Konkretisierung durch Völker- und Europarecht
• 3. Bedeutung für das AsylbLG
• II. Menschenwürdiges Existenzminimum
• 1. Persönlicher Schutzbereich
• 2. Sachlicher Schutzbereich
• a. Gesundheit als Teil des menschenwürdigen Existenzminimums
• b. Inhalt der gesundheitlichen Mindestversorgung im menschenwürdigen Existenzminimum
• 3. Eingriff und Rechtfertigung
• a. Eingriff in den Schutzbereich des Grundrechts auf ein menschenwürdiges Existenzminimum
• b. Rechtfertigung
• III. Allgemeiner Gleichheitssatz
• 1. Persönlicher Schutzbereich
• 2. Sachlicher Schutzbereich
• 3. Ungleichbehandlung
• IV. Recht auf Leben und körperliche Unversehrtheit
• 1. Persönlicher Schutzbereich
• 2. Sachlicher Schutzbereich
• a. Recht auf Leben
• b. Recht auf körperliche Unversehrtheit
• 3. Schranken
• a. Eingriff
• b. Verfassungsrechtliche Rechtfertigung
• 4. Pflicht des Staates zum Schutz der Gesundheit und körperlichen Unversehrtheit
• 5. Erfüllung
• V. Erkenntnisse aus dem Verfassungsrecht
• 1. Was ist das Mindeste?
• 2. Wir und die Anderen?
• Kapitel 7 Prävention psychischer Erkrankungen durch die Leistungen des AsylbLG – eine Zusammenfassung
• Bibliografie
• Abbildungsverzeichnis
• Tabellenverzeichnis