Nachhaltigkeit der Staatsverschuldung

Reinhard Neck / Robert Holzmann (Hrsg.)

Nachhaltigkeit der
Staatsverschuldung

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Veröffentlicht mit Unterstützung des Forschungsrates
der Alpen-Adria-Universität Klagenfurt.

Umschlagabbildung:

Eigene Darstellung nach Abbildung 1 in HaushaltsSteuerung.de:
Portal zur öffentlichen Haushalts- und Finanzwirtschaft, Staatsverschuldung
in der Europäischen Union (EU), 25. April 2016,
http://www.haushaltssteuerung.de/staatsverschuldung-europa-ranking.html

ISSN 2191-0650

ISBN 978-3-631-60979-8 (Print)

E-ISBN 978-3-631-71665-6 (E-PDF)

E-ISBN 978-3-631-71666-3 (EPUB)

E-ISBN 978-3-631-71667-0 (MOBI)

DOI 10.3726/b10753

© Peter Lang GmbH

Internationaler Verlag der Wissenschaften

Frankfurt am Main 2017

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Peter Lang – Frankfurt am Main · Bern · Bruxelles · New York · Oxford · Warszawa · Wien

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Diese Publikation wurde begutachtet.

www.peterlang.com

Herausgeberangaben

Reinhard Neck studierte Volkswirtschaft und Statistik an der Universität Wien. Nach Lehrtätigkeiten in Bielefeld und Osnabrück ist er Professor an der Universität Klagenfurt und Präsident der Karl Popper Foundation Klagenfurt.

Robert Holzmann studierte Volkswirtschaft an den Universitäten Graz und Wien. Er war Professor an der Universität des Saarlandes. Er war zudem Mitarbeiter der OECD und des IWF sowie Direktor der Weltbank.

Über das Buch

Gegenstand dieses Buchs ist die Frage, wie die Budgetpolitik gestaltet werden soll, um eine nach-haltige Entwicklung der Staatsverschuldung zu gewährleisten. Die Beiträge berücksichtigen dabei sowohl kurz- und mittelfristige konjunkturelle Auswirkungen von Staatsschulden wie Wachstums-effekte. Einen Schwerpunkt bilden die Probleme in der Eurozone, die durch die Staatsschuldenkrise im Gefolge der Großen Rezession besonders betroffen war. Neben Untersuchungen zu den institutionellen Besonderheiten des Euroraums zeigen die in diesem Buch enthaltenen Länderstudien, wie man testen kann, ob Entwicklungspfade der Staatsverschuldung nachhaltig sind, und welchen Herausforderungen sich die nationalen budgetpolitischen Entscheidungsträger bei der Sicherung der Nachhaltigkeit gegenübersehen.

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Vorwort

Im Gefolge der Großen Rezession 2007–2010 wurde von vielen Industrieländern die Budgetpolitik zur Stützung von Wirtschaftswachstum und Beschäftigung eingesetzt, was zu teilweise gravierenden Problemen der Finanzierung des öffentlichen Sektors und einer beträchtlichen Ausweitung seiner Verschuldung führte. Besonders in der Europäischen Wirtschafts- und Währungsunion wurde durch diese Entwicklung das Ziel der Budgetkonsolidierung nicht nur verfehlt, sondern voraussichtlich in weite Ferne gerückt. Andererseits gelang es in anderen Staaten, die öffentliche Verschuldung nach dem Ende der Rezession wieder zu langfristig nachhaltigen Werten zurückzuführen. Die Ursachen dieser unterschiedlichen Entwicklungen und die daraus resultierenden Perspektiven für die Wirtschaftspolitik sind Gegenstand dieses Buchs.

Im Rahmen eines Forschungsprojekts, das vom Ludwig Boltzmann-Institut zur Analyse wirtschaftspolitischer Aktivitäten initiiert und organisiert und durch den Jubiläumsfonds der Oesterreichischen Nationalbank (Projekt Nr. 9506) finanziell gefördert wurde, wurde untersucht, wie die Budgetpolitik in Österreich und in anderen Industrieländern gestaltet werden sollte. Dabei wurden sowohl kurz- und mittelfristige (konjunkturelle) Auswirkungen von Staatsschulden wie Wachstumseffekte in die Untersuchungen einbezogen. Einen Schwerpunkt neben der österreichischen Situation bildeten die Probleme in der Eurozone, die durch die Staatsschuldenkrise im Gefolge der Großen Rezession besonders betroffen war. Neben den Untersuchungen zu den institutionellen Besonderheiten des Euroraums zeigen die in diesem Buch enthaltenen Länderstudien, wie überprüft werden kann, ob einzelne Entwicklungspfade der Staatsverschuldung als nachhaltig bezeichnet werden können und welchen Herausforderungen sich die nationalen budgetpolitischen Entscheidungsträger bei der Sicherung der Nachhaltigkeit gegenübersehen.

Frühere Versionen der Arbeiten, die in diesem Buch veröffentlicht werden, wurden auf wissenschaftlichen Tagungen vorgetragen und einer fachlichen Diskussion unterzogen. Insbesondere wurden einige Beiträge am 22. und 23. Oktober 2004 auf einer Konferenz zur Nachhaltigkeit der Staatsschulden in Tutzing bei München vorgetragen und diskutiert, die von CESifo München und dem Ludwig Boltzmann-Institut zur Analyse wirtschaftspolitischer Aktivitäten organisiert wurde. Weitere Beiträge wurden am 29. und 30. September 2009 auf einem Workshop in Klagenfurt präsentiert, der von INFER (International Network for Economic Research) und dem Institut für Volkswirtschaftslehre der Alpen-Adria-Universität Klagenfurt←5 | 6→ organisiert wurde. Durch die Schließung des Ludwig Boltzmann-Instituts zur Analyse wirtschaftspolitischer Aktivitäten und die Überführung der wissenschaftlichen Agenden dieses Instituts in das Robert Holzmann-Institut zur Analyse wirtschaftspolitischer Aktivitäten, den Wechsel des Verlags der Schriftenreihe von der Manzschen Verlags- und Universitätsbuchhandlung zum Peter Lang Verlag und verschiedene andere Umstände hat die Herausgabe dieses Buchs mehrere Verzögerungen erfahren. Das Thema ist aber unvermindert aktuell, und die in den einzelnen Beiträgen enthaltenen Informationen können weiterhin für die Budgetpolitik wesentliche Entscheidungsgrundlagen liefern.

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Reinhard Neck und Robert Holzmann

1 Nachhaltigkeit der Staatsverschuldung: Einleitung und Übersicht

Servaas Deroose, Martin Larch und Andrea Schächter

2 Beschränkt, lahm und prozyklisch? Ein Rückblick auf die Fiskalpolitik im Euroraum

Marco Buti, Sylvester Eijffinger und Daniele Franco

3 Die Leiden des Stabilitäts- und Wachstumspakts: Eine Untersuchung der Reformdebatte

Fabrizio Balassone, Daniele Franco und Stefania Zotteri

4 Die fiskalpolitischen Indikatoren der EWWU: Ein irreführender Kompass?

Fabrizio Balassone, Jorge Cunha, Geert Langenus, Bernhard Manzke, Jeanne Pavot, Doris Prammer und Pietro Tommasino

5 Fiskalpolitische Nachhaltigkeit und Folgen für die Politik: eine Analyse des Euroraums nach der Krise

Henning Bohn

6 Die Nachhaltigkeit der Fiskalpolitik in den USA

Alfred Greiner, Uwe Köller und Willi Semmler

7 Nachhaltigkeit der deutschen Fiskalpolitik: Evidenz für den Zeitraum 1960–2003

Emma Galli und Fabio Padovano

8 Nachhaltigkeit und Bestimmungsgrößen der italienischen Staatsdefizite vor und nach Maastricht

Reinhard Neck, Andrea Klinglmair und Gottfried Haber

9 Ist die Entwicklung der österreichischen Staatsschulden nachhaltig?

Andrew Hughes Hallett

10 Fiskalpolitische Strategien in Großbritannien nach der Ära Thatcher: eine Interpretation

Kurzbiographien der Autoren

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Reinhard Neck und Robert Holzmann

Kapitel 1
Nachhaltigkeit der Staatsverschuldung: Einleitung und Übersicht