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Title: Privatisation of Planning Powers and Urban Infrastructure- Privatisierung von Planung und städtischen Infrastrukturen

Privatisation of Planning Powers and Urban Infrastructure- Privatisierung von Planung und städtischen Infrastrukturen

by Stephan Mitschang (Volume editor)
©2015 Conference proceedings X, 196 Pages
Law, Economics & Management
Series: Berliner Schriften zur Stadt- und Regionalplanung, Volume 26

Summary

This book grew out of the sixth annual meeting of the Platform of Experts in Planning Law held in Lisbon in October 2012. The book’s chapters illustrate the evolution of this unique comparative land use planning and regulation forum. They allow a broader audience to benefit from the insights gained from the national case studies presented at the Lisbon meeting on the issue of Privatisation of Planning Powers and Urban Infrastructure.
Diese Veröffentlichung entstand aus dem sechsten Expertentreffen für Planungsrecht, das im Oktober 2012 in Lissabon stattfand. Die einzelnen Kapitel illustrieren die nationale Entwicklung im Planungsrecht und stellen einen einmaligen Vergleich des Planungsrechts vor dem Hintergrund der Privatisierungstendenzen im Bereich der Stadtplanung und städtischer Infrastrukturen in den verschiedenen Teilnehmerländern dar.

Table Of Contents

  • Cover
  • Title
  • Copyright
  • About the author
  • About the book
  • This eBook can be cited
  • Preface
  • Vorwort
  • Table of Contents / Inhaltsverzeichnis
  • I. Introduction
  • Questions
  • I. Einleitung
  • Fragestellungen
  • II. Case studies / Fallstudien
  • 1. Denmark
  • Introduction
  • 1.1 Question 1
  • Overview
  • Legal provisions for involving private entities in the spatial planning process
  • Technical assistance:
  • Security for reimbursement of expenses:
  • The development agreement:
  • 1.2 Question 2
  • 1.3 Question 3
  • Electricity
  • Heating
  • The Energy Board of Appeal
  • Water sector
  • Roads
  • Specific projects
  • Parking areas
  • Public-Private cooperation
  • Public procurement of specific assignments
  • Public-Private Projects
  • Urban Regeneration Projects
  • 1. Dänemark
  • Einleitung
  • 1.1 Frage 1
  • Übersicht
  • Gesetzliche Bestimmungen für die Beteiligung von privaten Rechtssubjekten am Prozess der Raumplanung
  • Fachliche Hilfe
  • Sicherheit für die Kostenerstattung
  • Der Entwicklungsvertrag
  • 1.2 Frage 2
  • 1.3 Frage 3
  • Elektrizität
  • Heizwärme
  • Die Beschwerdestelle Energie
  • Wassersektor
  • Straßen
  • Besondere Projekte
  • Parkflächen
  • Öffentlich-private Zusammenarbeit
  • Öffentliche Vergabe von bestimmten Aufgaben
  • Öffentlich-private Projekte
  • Stadtsanierungsprojekte
  • 2. Germany
  • Introduction
  • 2.1 Question 1: Private initiatives in urban planning
  • Preface
  • 2.1.1 Third Party Involvement
  • 2.1.2 The urban development contract
  • Preparation and realisation of urban development measures
  • Plan implementation contracts
  • Resultant Costs Agreement
  • Climate Protection Agreement
  • Limits of urban development contracts
  • 2.1.3 Project and infrastructure plan
  • 2.2 Question 2: Private Involvement in implementation of urban planning
  • Preface
  • 2.2.1 Construction planning law
  • 2.2.2 Building regulations law
  • 2.3 Question 3: Private Initiatives and urban Infrastructures
  • Preface
  • 2.3.1 Public-private partnership
  • 2.3.2 Private initiative and urban development
  • Example: Business Improvement District ‘Neuer Wall’ – Hamburg
  • Example: Housing Improvement District ‘Steilshoop’ Hamburg
  • 2. Deutschland
  • Einleitung
  • 2.1 Frage 1: Private Initiativen im Bauleitplanverfahren
  • Vorbemerkung
  • 2.1.1 Einschaltung eines Dritten
  • 2.1.2 Städtebaulicher Vertrag
  • Vorbereitung und Durchführung städtebaulicher Maßnahmen
  • Planverwirklichungsverträge
  • Folgekostenvertrag
  • Klimaschutzvertrag
  • Grenzen der städtebaulichen Verträge
  • 2.1.3 Vorhaben- und Erschließungsplan
  • 2.2 Frage 2: Beteiligung Privater bei der Durchführung der Bauleitplanung
  • Vorbemerkung
  • 2.2.1 Bauplanungsrecht
  • 2.2.2 Bauordnungsrecht
  • 2.3 Frage 3: Private Initiativen und städtische Infrastrukturen
  • Vorbemerkung
  • 2.3.1 Public Private Partnership
  • 2.3.2 Private Initiativen zur Stadtentwicklung
  • Fallbeispiel: Business Improvement District „Neuer Wall“ – Hamburg
  • Fallbeispiel: Housing Improvement District „Steilshoop“ – Hamburg
  • 3. Greece
  • Introduction
  • 3.1 Legislation concerning the initiative and drafting of land-use plans
  • 3.1.1 Brief overview of the Greek spatial planning system
  • 3.1.2 Land use planning as a result of state’s initiative
  • General Urban Plans
  • Town Plans
  • 3.1.3 Land use planning as a result of private developers’ initiative
  • 3.2 Legislation concerning the outsourcing of planning and environmental services to private entities
  • 3.3 Legislation concerning the private management of public spaces and entire urban areas
  • 3.4 Conclusions
  • 3. Griechenland
  • Einleitung
  • 3.1 Rechtsvorschriften in Bezug auf die Initiative und den Entwurf von Bauleitplänen
  • 3.1.1 Kurzdarstellung des griechischen Raumplanungssystems
  • 3.1.2 Bauleitplanung als Folge einer staatlichen Initiative
  • Allgemeine Kommunale Bebauungspläne
  • Kommunale Bebauungspläne
  • 3.1.3 Bauleitplanung als Folge von Initiativen privater Bauträger
  • 3.2 Rechtsvorschriften in Bezug auf die Auslagerung von Planungs- und Umweltdienstleistungen an private Rechtssubjekte
  • 3.3 Rechtsvorschriften in Bezug auf die Bewirtschaftung von öffentlichen Räumen und ganzen städtischen Bereichen durch private Rechtssubjekte
  • 3.4 Schlussfolgerungen
  • 4. Netherlands
  • 4.1 Growing private sector involvement in urban development
  • 4.2 Legislation concerning the initiative and the drafting of land-use plans
  • 4.3 The role of private entities in the preparation of a land-use plan
  • 4.4 Legislation concerning the involvement of private entities in the control and enforcement of public zoning and building regulations
  • 4.5 Legislation concerning the private management of urban infrastructures and public spaces
  • 4.6 Conclusion: planning powers of local authorities in perspective
  • 4. Niederlande
  • 4.1 Zunehmende Beteiligung des Privatsektors an der Stadtentwicklung
  • 4.2 Rechtsvorschriften in Bezug auf die Initiative und die Erstellung von Bebauungsplänen
  • 4.3 Die Rolle privater Rechtssubjekte bei der Erstellung eines Bebauungsplans
  • 4.4 Rechtsvorschriften in Bezug auf die Beteiligung von privaten Rechtssubjekten an der Überwachung und Durchsetzung von Bestimmungen bezüglich öffentlicher Flächennutzungsplanung sowie Bauvorschriften
  • 4.5 Rechtsvorschriften in Bezug auf die Bewirtschaftung von städtischen Infrastruktureinrichtungen und öffentlichen Räumen durch private Rechtssubjekte
  • 4.6 Schlussfolgerung: Perspektive der Planungsbefugnisse kommunaler Behörden
  • 5. United States of America
  • 5.1 Question 1
  • 5.2 Question 2
  • 5.3 Question 3
  • 5.4 Other privatization considerations
  • 5. Vereinigte Staaten von Amerika
  • 5.1 Frage 1
  • 5.2 Frage 2
  • 5.3 Frage 3
  • 5.4 Weitere Überlegungen zum Thema Privatisierung
  • III. Privatisation of Planning Powers and Urban Infrastructure – Comparative Review
  • Question 1
  • Conclusion
  • Question 2
  • Conclusion
  • Question 3
  • Conclusion
  • III. Privatisierung von Planung und städtischen Infrastrukturen – Vergleichende Betrachtung
  • Frage 1
  • Fazit
  • Frage 2
  • Fazit
  • Frage 3
  • Fazit

I.  Introduction

Throughout history there has always been a clear distinction in the city-making process between the role of the Administration as a planner and manager of public infrastructures and spaces and the role of private entities as property developers and builders.

Following a general economic trend on privatization of public functions, in recent years we have seen private entities assuming more complex responsibilities concerning the planning and management of our cities. Not only providing services of general interest like public transportation or the supply of electricity, water and sewerage, but also drafting zoning plans, controlling property development and creating and maintaining urban infrastructures and public spaces.

The question is how far privatization of planning powers and urban infrastructures can go due to the political nature of the decisions involved. And more specifically, how can planning laws contribute to achieve a balance between economic efficiency and democratic legitimacy in city planning and management.

In view of this case study, the participants of the conference answered three questions concerning the correlation of planning and privatization.

Questions

I. Einleitung

Im Laufe der Geschichte der Stadtplanung gab es durchweg eine klare Unterscheidung zwischen der Rolle der Verwaltung als Planer öffentlicher Infrastruktur und öffentlicher Plätze und der Rolle privater Instanzen als Entwickler und Bauherr.

Dem globalen Trend der Privatisierung öffentlicher Aufgaben folgend, wurde in den letzten Jahren deutlich, dass private Instanzen mehr und mehr Verantwortung bezüglich der Planung unserer Städte übernehmen. So liegt in deren Aufgabenbereich nicht nur die Bereitstellung technischer Infrastruktur, wie ÖPNV, Strom- und Wasserversorgung sowie Abwasserentsorgung, sondern auch die Aufstellung von Bebauungsplänen, die Überwachung der Entwicklung von Eigentumsverhältnissen sowie das Schaffen und Erhalten städtischer Infrastruktur und öffentlicher Plätze.

Die Frage ist, wie weit Planung und urbane Infrastruktur in Hinblick auf die politische Natur der damit zusammenhängenden Entscheidungen privatisiert werden können. Und genauer, wie können Gesetze zu einem ausgeglichenen Verhältnis zwischen ökonomischer Effizienz und demokratischer Legitimation in Stadtplanung und Stadtverwaltung beitragen?

Im Hinblick auf diese Ausgangslage wurden den Tagungsteilnehmern drei Fragen zum Schnittfeld Planungsrecht und Privatisierung gestellt.

Fragestellungen

II.  Case studies / Fallstudien

← 5 | 6 →

← 6 | 7 →

Helle Ina Elmer

1.  Denmark

Introduction

Privatisation in Denmark has been part of political picture since the beginning of the millennium. One could argue that general legislative measures were the initial way of dealing with privatization, but in recent years two distinctive paths seem to be evident: Contestability of public works through cooperation with private contractors and deregulation especially launched as a Municipal Pilot Program stating regulatory relief in quite specific cases. The latter gives certain municipalities regulatory relief from the general legislation for a period of four years in order to analyze the effect.

1.1  Question 1

Is there legislation concerning the initiative and/or the drafting of zoning plans and other equivalent documents by private entities? What is the procedure in that legislation and does it guarantee municipal control of planning powers? How is public participation organized in this procedure?

Overview

Following the municipal reform in 2005 Denmark 271 municipalities were voluntarily merged into 98 and 16 counties were replaced by 5 regions. Although the reform ‘only’ transferred the planning powers of the county councils to the municipal councils the impact on the legal framework encompassing the planning system in Denmark was huge.1 Thus, the planning authorities are assigned the municipal councils and to a limited extend the regional councils.2 The Minister of the Environment is assigned ← 7 | 8 → limited powers of intervention and granted the possibility of acquiring the planning authority, when national interests are at stake.

Details

Pages
X, 196
Publication Year
2015
ISBN (PDF)
9783653052022
ISBN (MOBI)
9783653970234
ISBN (ePUB)
9783653970241
ISBN (Softcover)
9783631658734
DOI
10.3726/978-3-653-05202-2
Language
German
Publication date
2014 (December)
Keywords
Planungsrecht Privatisierungstendenzen Stadtplanung Planungshoheit
Published
Frankfurt am Main, Berlin, Bern, Bruxelles, New York, Oxford, Wien, 2015. X, 196 pp.

Biographical notes

Stephan Mitschang (Volume editor)

Stephan Mitschang is professor of Urban and Regional Development – Local, Regional and Federal State Planning at the Department of Urban and Regional Planning at the Berlin University of Technology. Stephan Mitschang ist Universitätsprofessor am Fachgebiet Städtebau und Siedlungswesen – Orts-, Regional- und Landesplanung am Institut für Stadt- und Regionalplanung der Technischen Universität Berlin.

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